3月5日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕。政府工作报告明确提出十项重点任务爱配资app软件下载，其中多处突出强调要充分发挥民营经济、民营企业家以及民间资本的关键作用，释放出坚定支持民营经济发展，推动其承担更大责任、发挥更多作用的强烈信号。

　　从政府工作报告内容来看，全方位扩大内需、推动科技创新与产业创新融合发展、稳定和扩大就业等方面，既是经济社会高质量发展的支撑点，也是民营经济实现自身价值的发力点，更是政府推动民营经济壮大发展的重要着力点。

　　根据政府工作报告，2025年GDP增长预期目标为5%左右，这一目标的达成需着力扩大内需。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元，较上年增加2.9万亿元；一般公共预算支出规模29.7万亿元，比上年增加1.2万亿元。政府投资的有力布局为经济增长奠定基础，相比之下，民间投资活力尚需进一步充分释放。数据看，近年来，民间投资的增长率与占比有所下降，2024年民间固定资产投资下降0.1%，连续两年负增长，民间投资在投资中的占比尚未达到2022年的水平。

　　当前，民间投资面临着动力不足与阻力较大的双重问题。笔者在调研中发现，在一些领域，民间资本的投资积极性受到一定抑制。以电网投资为例，投资主体受限，民营企业在参与电网建设相关项目方面受到一定制约。同时，法律层面规定仍待进一步清晰明确，一些民营企业涉足电网投资时心存顾虑，担忧自身权益无法得到有效保障。此外，投资回报不够明确也成为阻碍一些民间资本进入的重要因素，民营企业在权衡投资风险与收益时，因无法准确预估回报而对电网投资望而却步。类似情况在其他领域也不同程度地存在，这都表明民间投资仍需进一步释放活力。

　　扩内需，民营经济可贡献更显著增量

　　民营企业和民营资本在扩大内需方面具备巨大潜力。在重大基础设施建设领域，民营企业参与交通、能源、水利等项目，不仅能缓解政府财政压力，还能凭借灵活的市场机制与高效的管理经验，提升项目建设效率与质量。在关系社会民生的众多领域，民营企业投资养老、教育、医疗等设施建设，能够满足社会多样化需求。政府工作报告将“全方位扩大国内需求”列为全年工作任务的首位，明确要求“引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间”。可以说，要全方位扩大内需，民营经济要有更强劲的动能，要贡献更显著的增量。

　　政府工作报告强调，要促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道加速前行。这既是对民营经济在创新领域所获成就的重要肯定，也指明了政府支持民营经济发展的一个重点方向。近年来，在人工智能、新能源、生物医药等新领域，民营企业积极投入研发，凭借灵活机制与敏锐市场洞察力，不断推出创新性产品和服务，展现出民营创新企业在新领域新赛道的强大活力与创新能力。尤其是今年春节期间，以DeepSeek为代表的企业在人工智能领域的迅速发展与突破，带来了具有全球影响力的巨大技术冲击和市场影响。

　　近段时间以来，中央和各地政府为进一步发挥民营创新企业作用，出台了一系列新政策。预计2025年，各级政府将持续完善科技创新支持政策。比如设立专项基金，鼓励民营企业加大在关键技术领域的研发投入；搭建产学研合作平台，促进科技成果转化，加速新技术、新产品的商业化进程；加强知识产权保护，为民营企业的创新成果保驾护航；引导金融机构加大对科技创新型民营企业的支持力度，提供多样化金融服务，解决企业融资难题，助力民营企业在新领域新赛道快速发展。

　　就业是民生之本，也是经济稳定运行的基石。历史数据显示，民营经济贡献了80%以上的城镇劳动就业，吸纳了70%以上的农村转移劳动力，贡献了90%的新增就业。从全国工商联一份报告看，2019至2023届本科毕业生在民营企业（包括个体就业）的比例维持在51%至54%之间，2023届达到54%。近年来，民营企业吸纳就业呈现出新的特点：一批平台类企业崛起，创造大量多样岗位；对高技能人才需求增长，科技创新型企业提供大量专业岗位；劳动密集型企业依旧重要，持续吸纳普通劳动者；企业社会责任意识增强，主动保障员工权益。但民营经济促进就业也面临挑战，比如部分企业存在吸纳与挤出就业并存的情况。

　　2025年我国计划城镇新增就业1200万人以上，将城镇调查失业率目标控制在5.5%左右。政府工作报告提出，优化就业创业服务，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业。这其中蕴含着“谁支持了就业，政府就将支持谁”的政策导向。结合近期各地政府出台的政策来看，各级政府将通过多种方式，对积极吸纳就业的民营企业给予更多政策倾斜和资源支持，激励民营企业在稳定和扩大就业方面发挥更大作用。比如在政策扶持方面，政府将持续落实和完善稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，降低企业用工成本，增强企业稳定现有岗位和扩大就业规模的能力；在职业技能培训方面，支持民营企业开展精准化、订单式培训；在引导激励方面，借鉴推广浙江省降低“小店经济”经营成本、提供小额贷款支持、简化审批手续等做法，鼓励小店扩大经营规模，创造更多就业岗位，等等。

　　好政策是优质营商环境的重要体现

　　今年政府工作报告在多处强调对民营经济的支持举措。总体而言，这些举措可归结成两个方面：一是优化促进民营经济的一系列政策，二是改善民营经济发展的营商环境。政策与营商环境紧密相连，政策是营造良好营商环境的核心支撑，好政策本身就是优质营商环境的重要体现。政策的制定与实施直接影响民营企业的经营成本、市场准入、资源获取等方面，而这些正是营商环境的主要内容。

　　在一系列举措中，2025年最值得关注的当数民营经济促进法的出台与贯彻落实。除此之外，当前也还有不少政策举措需要完善以及扎实落地。比如关于账款支付，一些民营企业面临被拖欠账款的难题，导致资金周转困难，影响正常生产经营，亟待在清欠政策方面再加一把力，保障民营企业资金及时回流。对此，政府工作报告提出拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，其中的重点投入领域之一就是“消化地方政府拖欠企业账款”。再比如，部分税收优惠政策申报流程还有待进一步优化，且适用范围有限。应优化税收优惠政策细则，简化申报流程，扩大政策惠及面，切实减轻民营企业负担。

　　构建全国统一大市场对民营经济优化营商环境意义重大。政府工作报告指出，要破除地方保护和市场分割，打通市场准入、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，实施全国统一大市场建设指引。当前，一些地方保护主义和市场分割的现状限制了部分民营企业的市场拓展和资源配置效率。构建全国统一大市场，能为民营企业营造公平竞争环境，使其在更大范围参与竞争，获取丰富资源，降低生产成本，提高竞争力。通过消除市场壁垒，促进商品和要素自由流动，民营企业能更好满足不同地区消费者需求，扩大市场份额，推动内需增长。为实现这一目标，2025年有望进一步加快建立统一的市场规则和标准体系，加强市场监管执法的统一性和权威性，打击地方保护和不正当竞争行为；推进政务服务标准化和信息化建设，简化行政审批流程，提高办事效率，降低民营企业制度性交易成本；加强社会信用体系建设，完善信用监管机制，营造诚实守信的市场环境。

　　前不久召开的民营企业座谈会爱配资app软件下载，极大地提振了民营经济的发展信心。政府工作报告对民营经济的使命担当、支持措施作出部署，有利于民营企业家将信心转化为实实在在的行动。2025年既是“十四五”规划的收官之年，同时也是谋划“十五五”规划的关键之年。在多重有利因素叠加之下，相信2025年的民营经济应有一番新气象与新作为。

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